کلیات

ماده 1 - دراین آیین نامه واژه ها و اصطلاحات زیر درمعانی مشروح مربوط بکار می روند:

الف – قانون : قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران کشور.

1. شورای عالی : شورای عالی مدیریت بحران کشور.
2. سازمان : سازمان مدیریت بحران کشور.
3. شورای هماهنگی : شورای هماهنگی مدیریت بحران کشور.
4. دستگاههای ذیربط: وزارتخانه ها، سازمانهای دولتی، نهادهای عمومی غیردولتی، شوراهای اسلامی، شهرداری‌ها، سازمانها و شرکتهایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، نیروهای نظامی و انتظامی، نهادهاو دستگاههای تحت نظر مقام معظم رهبری، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و رسانه‌های گروهی ، تشکلهای مدنی و مردمی و بخش های خصوصی و تعاونی مرتبط با مدیریت بحران .

تشخیص وقوع بحران ( حادثه ) ملی ومنطقه ای و اعلام آن به دستگاههای ذیربط بر عهده وزیر کشور ( قائم مقام رئیس شورای عالی مدیریت بحران) می باشد و تشخیص وقوع بحرانهای استانی و محلی و اعلام آن به دستگاههای استان و شهرستان به ترتیب با استاندار و فرماندار می باشد.

تبصره 1 - دستورالعمل تشخیص و اعلام بحران ( درهریک از سطوح ملی ، منطقه ای ، استانی و محلی ) به تصویب شورای عالی می رسد.

تبصره 2 - دستگاه های ذی ربط مکلفند علائم خطر وهشدار را به موقع و بلافاصله به سازمان و واحد سازمانی آن دراستان اعلام کنند .

نقش و وظایف وزارتخانه ها و دستگاههای مرتبط با بحران

ماده 3- نقش و وظایف دقیق دستگاههای ذی ربط در هرکدام از مراحل مدیریت بحران به پیشنهاد آنها و تایید شورای هماهنگی و تصویب شورای عالی حداکثر ظرف سه ماه توسط وزیر کشور ( قائم مقام رئیس شورای عالی) براساس بند «3» ماده (4) قانون برای سیر مراحل قانونی تصویب ارائه خواهد شد .

تبصره 1 - وظایف ابلاغی در طرح جامع امداد و نجات کشور، موضوع تصویبنامه شماره 2282/ت24412هـ مورخ 23/1/1382و اصلاحات آن تا تصویب و ابلاغ تشکیلات و و ظایف جدید دستگاهها به قوت خود باقی است .

تبصره 2 - دستگاه های ذی ربط مکلفند ظرف شش ماه ساختار واحد سازمانی مناسب در امر مدیریت بحران در حوزه مربوط را برای مراحل آمادگی و مقابله با بحران در سطوح ملی ، استانی و شهرستانی طراحی و به شورای عالی ارسال نمایند تا برحسب ضرورت جهت تصویب به هیئت وزیران ارایه شود .

دستگاههای ذی ربط موظفند وظایف مربوط به مراحل پیشگیری ، آمادگی ، مقابله و بازسازی را طبق مصوبات شورای عالی موضوع ماده (3) انجام داده و درهنگام عملیات مقابله با بحران ، امور محول شده را تحت امر سلسله مراتب فرماندهی مدیریت بحران کشور انجام دهند .

نظر به ضرورت تهیه طرح جامع خطرپذیری کشور واستانها ، دستگاههای ذی ربط در امر مدیریت بحران موظفند با هماهنگی سایر دستگاهها و واحدهای استانی و با رعایت اولویت و نظارت سازمان نسبت به تهیه طرح جامع خطرپذیری کل کشور اقدام و گزارش اقدامات انجام شده را به صورت دوره‌ای (سه ماهه) به شورای عالی ارائه نماید .

تبصره 1 - سازمان به لحاظ ضرورت موضوع موظف است همه ساله بودجه ویژه بدین منظور اختصاص دهد تا در یک برنامه زمانبندی مشخص تحقق یابد .

تبصره 2 - اقدامات انجام شده توسط وزیر کشور به صورت دوره های شش ماهه به شورای عالی منعکس می گردد.

تبصره 3 - سازمان موظف است برای اجرای کامل این ماده بر دستگاههای ذی ربط و مسئول در این خصوص نظارت کامل و مستمر داشته باشد .

تبصره 4 - دستگاههای مسئول تهیه طرح های جامع خطرپذیری و نحوه اقدام ، در قالب شرح وظایف موضوع ماده (3) این آیین نامه مشخص خواهند شد .

سازمان و واحدهای استانی می توانند درمرحله مقابله با بحران در صورت نیاز به خدمت هریک از کارکنان دستگاههای ذی ربط برحسب ضرورت تاخاتمه بحران از طریق سازمان مربوط به ترتیب زیر از کارکنان آنان استفاده نمایند:

تبصره 1 - رؤسای سازمانها،نهادها و ارگانهای مربوط موظفند بلافاصله با درخواست کتبی و یا شفاهی سازمان و واحدهای تابع استان نسبت به اعزام فرد یا افراد مورد نظر اقدام نمایند .

تبصره 2 - دستگاه محل اشتغال کارکنان مشمول این ماده و سایر کارکنانی که به صورت مامور یا پاره وقت در اختیار سازمان و یا واحدهای استانی قرار می گیرند، موظفند برابر گزارش کارکرد و تایید سازمان و یا واحدهای استانی نسبت به پرداخت حقوق و مزایای آنان اقدام نمایند .

چنانچه در مرحله مقابله با بحران ، هریک از مسئولان و کارکنان موضوع ماده (6) آیین‌ نامه ، با تشخیص رئیس سازمان، استاندار و یا فرماندار در انجام وظایف محوله تقصیر یا قصور داشته باشند، مدیر ارشد دستگاه دولتی ذیربط موظف است با رعایت ضوابط موضوع بند «14» ماده (8) قانون بلافاصله فرد دیگری را مآمور انجام وظایف مربوط نماید .

تبصره - هریک از مدیران و کارکنان دستگاههای ذی ربط که درهریک از مراحل مدیریت بحران سهل انگاری و کم کاری نمایند، توسط رئیس سازمان ، استاندار و فرماندار و یا سایر مقامات مافوق به مراجع ذی صلاح برای برخورد قانونی معرفی خواهند شد .

در مرحله مقابله با بحران ، درصورتی که استانداران و فرمانداران و دستگاههای ذی ربط استفاده از خدمات مؤسسات عمومی غیردولتی یا شرکت ها و واحدهای بخش خصوصی و تعاونی و حتی اشخاص را ضروری دانستند ، می توانند به صورت کتبی خدمات مورد نیاز را به آنان تکلیف نمایند . در صورت عدم انجام ماموریت محول شده توسط این موسسات و شرکت ها، موضوع در مراجع ذی‌صلاح قابل پیگیری خواهد بود .

تبصره - تعرفه خدمات بخش خصوصی اعم از حقوقی و حقیقی برابر مقررات جاری کشور و عرف پرداخت می گردد.

سازمان حسب بند ( 18) ماده (8) قانون بر اقدامات دستگاههای ذی ربط در مراحل چهارگانه مدیریت بحران نظارت عالی دارد و دستگاههای ذی ربط موظفند برنامه ها و اقدامات انجام شده برای هریک از مراحل چهارگانه مدیریت بحران را که درچهارچوب قانون و آیین نامه های اجرایی آن انجام شده است به صورت دوره ای درقالب برگه های ارزیابی و نظارت که توسط سازمان تهیه می گردد، به سازمان و واحدهای استانی برای ارائه به شورای عالی گزارش نمایند .

در طول مدت زمان مقابله با بحران ، دستگاههای تخصصی ذی ربط موظفند با توجه به ابعاد حادثه و تحت امر فرمانده تعیین شده برای عملیات مقابله ، وظایف محول شده را انجام دهند و مسئولیت تخصصی مدیریت بحران در هردستگاه به عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی متناسب با بعد حادثه می باشد .

دبیرخانه و چگونگی اداره وابلاغ مصوبات شورای عالی

ماده 11 - جلسات شورا توسط رییس و یا قائم مقام ایشان و براساس دستورالعملی که به تصویب شورا می رسد، اداره می گردد . ابلاغ مصوبات پس از تایید رییس جمهور با قائم مقام رییس شورا (وزیرکشور) تشکیل می شود .

تبصره 1 - شورا به صورت عادی ، هرسال دوبار تشکیل جلسه خواهد داد .

تبصره 2 - در مواقع ضروری و بحرانی جلسات فوق العاده با دعوت قائم مقام رییس شورا (وزیرکشور) تشکیل می شود.

تبصره 3 - دبیرخانه شورا در سازمان مستقر می باشد و دبیر آن رییس سازمان می باشد .

ترکیب اعضاء و شرح وظایف شورای هماهنگی

ماده 12- اعضای شورای هماهنگی به شرح زیر تعیین می شود :

1. رئیس سازمان ( رئیس )
2. معاون وزیر بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی
3. معاون وزیر بازرگانی
4. معاون وزیر راه و ترابری
5. معاون وزیر جهاد کشاورزی
6. معاون وزیر علوم ، تحقیقات و فناوری
7. معاون وزیر نیرو
8. معاون وزیر نفت
9. رییس سازمان شهرداریها و دهیاری های کشور
10. معاون معاونت برنامه ریزی و نظارت رئیس جمهور
11. معاون ستاد کل نیروهای مسلح
12. رییس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
13. رییس جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران
14. معاون صداو سیمای جمهوری اسلامی ایران
15. معاون شهردار تهران

تبصره 1 - حسب موضوع و تشخیص رییس سازمان از سایر دستگاههای ذی ربط با حق رای در جلسات دعوت به عمل می آید .

تبصره 2 - شورای هماهنگی مدیریت بحران استان ها همانند مرکز به ریاست استاندار وعضویت مقامات دستگاههای متناظر در استان تشکیل می گردد.

وظایف شورای هماهنگی به شرح زیر تعیین می شود :

1. هماهنگی فعالیت های مرتبط با مراحل چهارگانه مدیریت بحران