دادبان وکیل

قوانین و مقررات

آیین نامه حمایت از تولید، دانش بنیان و اشتغال آفرین در حوزه صنعت، معدن و تجارت 1401/05/19

بند
۲۸
بازدید
۰
اندازه‌ی قلم
۱۵

متن آیین نامه

۲۸
ماده 1

ماده1ـ به ­منظور ارتقای تولید دانش­بنیان در بنگاه­های تولیدی و کسب­وکارهای صنعتی ـ معدنی، وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری دستگاه­های ذی­ربط و استفاده از ظرفیت مشوق­های قانونی، نسبت به اجرای برنامه­های توسعه فناوری در بخش صنعت، معدن و تجارت اعلامی شامل ارتقای تحقیق ­و توسعه در بنگاه­های بزرگ، توسعه ماشین­سازی پیشرفته، ماشین­آلات و تجهیزات نسل (۴) و نوسازی خطوط تولید، خلق توانمندی نوآوری در بنگاه­های کوچک و متوسط و همکاری با شرکت­های بزرگ، بین­المللی شدن بنگاه­ها، ورود بنگاه­ها به محصولات پیچیده­تر و دارای ارزش افزوده بالاتر و گذار از سرهم­بندی (مونتاژکاری) به نوآوری اقدام نماید.

ماده 2

ماده 2ـ به ­منظور تحقق هم­پایی در فناوری­های پیشران حوزه صنعت و معدن،وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری معاونت علمی و فناوری رییس جمهور و وزارتخانه­های ذی­ربط نسبت به تعریف و راهبری و حمایت از طرح (پروژه)­های فناورانه پیشران با اولویت توسعه حمل­ و نقل هوشمند، هوشمندسازی اکتشاف و بهره برداری معادن ایران، توسعه فناوری الکترونیک و میکروالکترونیک، توسعه فناوری­های مرتبط با خانه­های هوشمند و هوش مصنوعی و مواد هوشمند، ساخت و توسعه کنشیار ( کاتالیزور)های مورد نیاز صنعت، توسعه فناوری­های حوزه بهداشت، ایمنی و محیط­زیست، توسعه فناوری­های نوین در حمل و نقل هوایی، توسعه فناوری­های نوین مرتبط با صنایع فرهنگی و خلاق و توسعه فناوری­های نوین در صنایع غذایی اقدام نماید.

ماده 3

ماده3ـ به ­منظورکمک به رفع مسائل راهبردی کشور از طریق فناوری و نوآوری، به­خصوص جلوگیری از خروج ارز و بحران آب و انرژی، وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری وزارتخانه­های ذی­ربط نسبت به اجرای برنامه­های افزایش عمق ساخت داخل تجهیزات پزشکی ـ آزمایشگاهی با همکاری وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و توسعه فناوری­های حوزه آب و انرژی و محیط زیست با همکاری سازمان حفاظت محیط­زیست اقدام نماید.

ماده 4

ماده4 - به ­منظور پیش­بینی و بازارسازی محصولات صنعتی، به ویژه برای شرکت­های تولیدی و دانش­بنیان، وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری دستگاه­های ذی­ربط به ویژه معاونت علمی و فناوری رییس جمهور، وزارتخانه­های نفت، نیرو، ارتباطات و فناوری اطلاعات و راه و شهرسازی نسبت به تعیین اهداف میان­مدت توسعه برای رشته ­فعالیت­های منتخب، تهیه بسته­های سیاستی یکپارچه و هم­افزا، به­هم­رسانی با هدف تجمیع تقاضا و ارتقای ساخت داخل و گذر از سر هم بندی(مونتاژکاری) به ساخت در بنگاه­های صنعتی ـ معدنی هر رشته­ فعالیت اقدام نماید به گونه­ای­که عمق ساخت در هر رشته فعالیت افزایش یابد.

تبصره ـ دستگاه­های اجرایی موضوع این ماده موظفند اهداف و برنامه­های میان­مدت خود برای برنامه­ریزی ساخت و تجمیع تقاضا را در اختیار وزارت صنعت، معدن و تجارت قرار دهند.

ماده 5

ـ به ­منظور مدیریت و راهبری ابزارهای تأمین مالی تحقیق­ و توسعه و توسعه فناوری ویژه بنگاه­های صنعتی ـ معدنی، (شامل ارائه تسهیلات، تأمین سرمایه خطرپذیر، پوشش خطر (ریسک) تحقیق ­و توسعه و تضمین خرید یا پیش­خرید محصولات فناورانه) شرکت مادر تخصصی صندوق حمایت از تحقیقات و توسعه صنایع پیشرفته و سایر صندوق­های ذیل وزارت صنعت، معدن و تجارت مجازند در چهارچوب اساسنامه خود نسبت به ایجاد صندوق سرمایه­گذاری طرح (پروژه) و صندوق­های جسورانه بورسی با همکاری سازمان­های توسعه­ای ذیل وزارت صنعت، معدن و تجارت و صندوق نوآوری و شکوفایی و صندوق­های پژوهش و فناوری، انجمن­ها، تشکل­ها و همچنین بنگاه­های غیردولتی بخش صنعت، معدن و تجارت اقدام نماید.

ماده 6

ـ با هدف انجام فعالیت­های تحقیق­ و توسعه مشترک میان بنگاه­های بزرگ، شرکت­های دانش­بنیان و مراکز تحقیقاتی قطب، پارک­های علم و فناوری و مراکز رشد، وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری معاونت علمی و فناوری رییس جمهور، وزارتخانه­های علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و ارتباطات و فناوری اطلاعات و اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران و سایر وزارتخانه­های مرتبط نسبت به تعیین حوزه­های اولویت­دار تحقیق­ و توسعه (فناوری­های پیشران)، تعریف و راهبری مشارکتی (کنسرسیوم)­های تحقیق­ و توسعه بزرگ ملی با محوریت بنگاه­های بزرگ پیشگام و همکاری شرکت­های دانش­بنیان و مراکز تحقیقاتی قطب و کارآفرینان پیشرو و همچنین تأسیس و راهبری مراکز فناوری صنعتی اقدام نماید. بنگاه­های پیشگام، بنگاه­هایی هستند که در حوزه­های نوآورانه و یا فناوری­های جدید و پرخطر (ریسک) حاضر به سرمایه­گذاری قابل توجه برای فعالیت­های تحقیق و توسعه خصوصاً با همکاری شرکت­های دانش­بنیان شده ­اند.

ماده 7

ماده 7ـ به ­منظور استفاده از دانش و فناوری­های روز جهانی و همچنین اتصال محصولات فناورانه داخلی به بازارهای جهانی، وزارت صنعت، معدن و تجارت با همکاری وزارت امور خارجه و مرکز همکاری­های تحول و پیشرفت ریاست جمهوری موظف است نسبت به تسهیل به کارگیری متخصصین خارجی و متخصصین فناور ایرانی خارج از کشور جهت انتقال دانش ضمنی تحقیق ­و توسعه، دانش طراحی و دانش بازار به بنگاه ‎ های داخلی، حمایت از ایجاد همکاری مشترک در توسعه یک محصول جدید (یا نام­نمای جدید) میان بنگاه­های داخلی و بنگاه­های خارجی (یا مراکز تحقیقاتی) دارای دانش تحقیق­ و توسعه و دانش بازار، حمایت از سرمایه­گذاری مستقیم خارجی از روش­های مختلف به ویژه تولید تحت امتیاز (لیسانس) و تأسیس مراکز فناوری در قطب­های فناوری جهان، اقدام نماید.

ماده 8

ـ به­ منظور ترغیب بنگاه­های کوچک و متوسط به ارتقای توانمندی نوآوری،خطر (ریسک­)پذیری و ورود به حوزه­های جدید، نوسازی تجهیزات و ماشین­آلات و به­کارگیری متخصصین داخلی و خارجی، وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است با همکاری معاونت علمی و فناوری رییس جمهور، صندوق نوآوری و شکوفایی، سازمان صنایع کوچک و شهرک­های صنعتی ایران و اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران نسبت به حمایت از تأسیس صندوق­های خصوصی سپرده ـ کمک بلاعوض مشروط برای هر تشکل صنعتی اقدام نماید.

تبصره ـ صندوق­های تشکیل­شده ذیل ماده (۵) این آیین نامه مجازند نسبت به تقویت صندوق­های سپرده ـ کمک بلاعوض مشروط اقدام نمایند.

ماده 9

با هدف پشتیبانی مؤثر از فعالیت­های تحقیق ­و توسعه، وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری وزارتخانه­های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و معاونت علمی و فناوری رییس جمهور حسب مورد با استفاده از ظرفیت بنگاه­های بزرگ، انجمن­ها، تشکل­ها و اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران نسبت به کمک به تأسیس صندوق­های پژوهش و فناوری در رشته­ صنعت­های منتخب اقدام نماید.

ماده 10

به ­منظور ترغیب بنگاه­های صنعتی و معدنی به ویژه بنگاه­های کوچک و متوسط به ارتقای توانمندی نوآوری، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است نسبت به تسهیل اجرای مشوق­های قانونی بیمه­ای ازجمله تقسیط و یا بخشش حق بیمه کارفرما، ویژه بنگاه­های پیشگام و حائز شرایطِ معرفی­شده توسط وزات صنعت، معدن و تجارت و کارآفرینان پیشرو اقدام نماید.

ماده 11

به ­منظور تقویت فرهنگ استفاده از محصولات با فناوری­های نوین و ایجاد تقاضا برای این محصولات، سازمان ملی استاندارد ایران موظف است با همکاری وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی حسب مورد نسبت به تعریف استانداردهای بالاتر یا جدید برای رشته ­فعالیت­های منتخب در زمان بندی تفاهم­شده با وزارت صنعت، معدن و تجارت و پیشنهاد تصویب به مراجع ذی ربط اقدام نماید.

ماده 12

ماده 12ـ به­ منظور تأمین نیروی متخصص و حرفه­ای برای بنگاه­های صنعتی ـ معدنی، وزارت علوم، تحقیقات و فناوری موظف است با همکاری وزارت صنعت، معدن و تجارت و اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران و همچنین بنگاه­های پیشگام معرفی شده توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت، اقدام به طراحی دوره­های جدید دانشگاهی یا تغییر سرفصل دوره­های دانشگاهی (به منظور کاربردی و حرفه­ای شدن دوره­های دانشگاهی) نماید.

ماده 13

ماده 13ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، وزارت آموزش و پرورش، سازمان آموزش فنی و ­حرفه­ای کشور و سازمان مدیریت صنعتی، در چهارچوب یک تفاهم و برنامه مشترک، نسبت به تربیت سرمایه انسانی مورد نیاز جهت ارتقای تولید دانش­بنیان بخش صنعت، معدن و تجارت اقدام نماید.

ماده 14

ماده 14ـ به­ منظور به ­اشتراک­گذاری تجهیزات، ماشین ­آلات، سرمایه های انسانی و دیگر منابع تولید میان بنگاه­های صنعتی ـ معدنی و سایر کسب ­وکارها، وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است نسبت به حمایت از توسعه بن سازه­های (پلتفرم­) زیرساختی کسب و کار در بخش خصوصی با تأکید بر زنجیره ­سازی بین کسب و کارها و ارتقای بهره وری در طول زنجیره ارزش آنها اقدام نماید.

ماده 15

ماده 15ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت مکلف است نسبت به معرفی سامانه­ای جهت ثبت اطلاعات کلیه بنگاه­های دارای پروانه به ره­برداری کشور شامل اطلاعات مربوط به فعالیت­های تحقیق ­و توسعه نظیر تعداد پرسنل مرتبط با تحقیق ­و توسعه، حجم هزینه­کرد تحقیق ­و توسعه کلیه بنگاه­های دارای پروانه بهره­برداری از وزارت صنعت، معدن و تجارت و سایر اطلاعات درخواست­­شده از سوی آن وزارتخانه، اقدام نماید. وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است اطلاعات موضوع این ماده را در سامانه فکرنو (ایده­ها) و نیازها (نان) قرار دهد.

ماده 16

ماده 16ـ به ­منظور پوشش خطر (ریسک) تحقیق ­و توسعه و ورود بنگاه­ها به حوزه های جدید، وزارت صنعت، معدن و تجارت مکلف است با همکاری بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران نسبت به تهیه سازوکار ارائه بیمه پژوهش و فناوری توسط بیمه های کشور و پیشنهاد به مراجع ذی­ربط جهت تصویب اقدام نماید.

ماده 17

ماده 17ـ به­ منظور تأمین مالی طرح­ها و پروژه­های برنامه­های ارتقای تولید دانش­بنیان بخش صنعت، معدن و تجارت، به ویژه پروژه­های تحقیق ­و توسعه پرهزینه ویژه بنگاه­های پیشگام و همچنین اولویت دهی به تأمین ارز مورد نیاز مواد اولیه، اجزا و قطعات و ماشین­آلات و تجهیزات خطوط تولید این بنگاه­ها، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، وزارت امور اقتصادی و دارایی و صندوق توسعه ملی موظفند با هماهنگی وزارت صنعت، معدن و تجارت و در چهارچوب قوانین و مقررات نسبت به اختصاص منابع مالی ارزی و ریالی مورد نیاز برای اجرای طرح­ها و پروژه­های برنامه­های فوق، به ویژه فعالیت­های تحقیق ­و توسعه با الزام پوشش حداکثری از تأمین مالی لازم، اقدام نمایند.

ماده 18

ماده 18ـ به منظور توسعه فعالیت­های دانش­بنیان و فناوری و نوآوری، وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در چهارچوب قوانین و مقررات نسبت به ایجاد (۴۰) شهرک فناوری جدید ظرف پنج سال، از محل اعتبارات ملی و منابع سازمان صنایع کوچک و شهرک­های صنعتی ایران که مکان و حوزه فعالیت آن توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت تعیین می شود، اقدام نماید.

ماده 19

ماده 19ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است نسبت به توسعه (۱۰۰۰) واحد کارگاهی و مکان­های تحقیق ­و توسعه برای شرکت­های دانش­بنیان، واحدهای تحقیق ­و توسعه و کسب­ و کارهای کوچک فناور، با محوریت سازمان صنایع کوچک و شهرک­های صنعتی ایران از محل منابع در اختیار و در چهارچوب قوانین و مقررات اقدام نماید.

ماده 20

ماده 20ـ سازمان صنایع کوچک و شهرک­های صنعتی ایران مجاز است در چهارچوب قوانین و مقررات مبلغ تعدیل اقساط معوق مربوط به حقوق انتفاع زمین واحدهای دانش­بنیانی که تا پایان سال ۱۴۰۱ به بهره ­برداری رسیده و فعال می­باشند را پنجاه درصد (۵۰%) کاهش دهد.

ماده 21

ماده 21ـ معاونت علمی و فناوری رییس جمهور موظف است با همکاری وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت، علوم، تحقیقات و فناوری و سازمان حفاظت محیط زیست نسبت به تدوین شاخص­های بنگاه­های نوآور و زیست­بوم فناوری و نوآوری در حوزه صنعت، معدن و تجارت اقدام نماید تا امکان برخورداری از مشوق های پیش­بینی شده در قوانین ذی­ربط برای این زیست بوم و بنگاه­های مشمول فراهم گردد.

ماده 22

ماده 22ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است در چهارچوب قوانین و مقررات نسبت به استخدام و جذب (۶۰) خبره حوزه فناوری و نوآوری در رشته ­صنعت­های منتخب و با هدف اجرای برنامه ­های ارتقای تولید دانش­بنیان خود اقدام نماید.

ماده 23

ماده23ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است نیازهای تحقیقاتی، طرح­های پژوهشی و فناورانه خود و کلیه سازمان­های زیرمجموعه خود مرتبط با بند (و) تبصره (۹) قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور، و تبصره (۱۰) بند (الف) ماده (۳۵) قانون رفع موانع تولید رقابت­پذیر و ارتقای نظام مالی کشور را علاوه بر موارد مصرح قانونی به­ صورت نیازهای تجمیعی و طرح (پروژه)­های بزرگ مقیاس اعلام نماید. وزارت علوم، تحقیقات و فناوری موظف است در خصوص قرارگرفتن طرح های موضوع این ماده در سامانه فکرنو (ایده­ها) و نیازها (نان) تمهیدات لازم را اتخاذ نماید.

ماده 24

ماده 24ـ ستاد تسهیل و رفع موانع تولید موضوع ماده (۶۱) قانون رفع موانع تولید رقابت­پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، موظف است در چهارچوب وظایف مقرر قانونی نسبت به رفع موانع تولید بنگاه­های صنعتی ـ معدنی پیشگامِ تحقیق­ و توسعه در حوزه ­های اولویت­دار اقدام نماید.

ماده 25

ماده 25ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است نسبت به استفاده از امکانات و اموال دانشگاه صنایع و معادن (متعلق به وزارت صنعت، معدن و تجارت) برای توسعه برنامه­های دانش­بنیان در بخش صنعت، معدن و تجارت، افزایش سرمایه صندوق­های تحت پوشش وزارت صنعت، معدن و تجارت و تقویت سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران برای توسعه فعالیت­های بهره­وری (به ویژه بازسازی و نوسازی صنایع) و فعالیت­های دانش بنیان و نوآورانه برای رفع نیازهای بخش در راستای انقلاب صنعتی نسل (۴)، هوشمندسازی و تربیت متخصصان و مدیران صنعتی و معدنی اقدام نماید.

ماده 26

ماده26ـ به منظور بازسازی و نوسازی صنایع، توسعه سرمایه­گذاری بر اساس فعال­سازی ظرفیت­های داخلی، توسعه صنعت ماشین­سازی و تجهیزات (به عنوان یک صنعت پیشران در حوزه فناوری) و ارتقای عمق ساخت داخل در این رشته فعالیت، وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است نسبت به حمایت از ایجاد و توسعه شرکت­های پیمانکاری خصوصی تخصصی سازندگان و تأمین­کنندگان کارخانجات صنعتی تخصصی و یا مشارکت (کنسرسیوم)­های تخصصی با مجموعه­ای از شرکت­های توانمند حوزه ماشین­آلات و تجهیزات اقدام نماید.

تبصره۱ـ وزارتخانه­های ذی­ربط به ویژه نیرو، نفت و راه و شهرسازی موظف به حمایت و همکاری برای توسعه فعالیت این شرکت­ها و یا مشارکت (کنسرسیوم)­های تخصصی می­باشند.

تبصره۲ـ بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و صندوق توسعه ملی موظفند دستورالعمل­های مورد نیاز برای پذیرش اسناد هزینه ­ای این مجموعه ­­ها و یا مشارکت (کنسرسیوم)­ها در پرداخت تسهیلات ارزی به این شرکت­ها را تهیه و به بانک­ها ابلاغ نمایند.

تبصره۳ـ دستورالعمل سازماندهی این شرکت­ها از جمله شرایط تضمین و خدمات پس از فروش برای تأمین خطوط تولید، طراحی و خدمات فنی و مهندسی، رتبه­بندی و اعتبارسنجی شرکت­ها، زنجیره­سازی آنها با دانشگاه­ها، پارک­های علم و فناوری، مراکز رشد و شرکت­های دانش بنیان و تحقیق و توسعه در این زنجیره­ها از سوی وزارت صنعت، معدن و تجارت تهیه و ابلاغ می­شود.

ماده 27

ماده 27ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت مکلف است با همکاری وزارت آموزش و پرورش و بنگاه­های تولیدی، نسبت به ایجاد مدارس و هنرستان­های دانش­بنیان و هوشمند براساس آمایشی که با همکاری دو وزارتخانه تعیین می­شود، اقدام نماید.

ماده 28

ماده 28ـ با هدفِ قرارگرفتن در زنجیره­های بین­المللی و افزایش حجم بازار تولیدات و توسعه صادرات، وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری صندوق توسعه ملی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، وزارت امور خارجه، معاونت علمی و فناوری رییس جمهور، وزارت راه و شهرسازی، وزارت امور اقتصادی و دارایی و اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران نسبت به پشتیبانی، بسترسازی و توسعه صادرات محصولات صنعتی و معدنی دانش بنیان به کشورهای همسایه و هدف و همچنین حمایت از سرمایه­گذاری بخش خصوصی در محصولات منتخب و زنجیره­های پیشران در این کشورها اقدام نماید.

معاون اول رئیس‎ جمهور ـ محمد مخبر

مشاوره