استعلام : شخصی دارای زمین کشاورزی و آب با ساعت معین است و در زمان فروش مالک تنها زمین را واگذار کرده است و آب متعلق به زمین را به فرد دیگر انتقال داده است؛ با توجه به مواد 28 و 45 قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 با اصلاحات و الحاقات بعدی، آیا مالک مرتکب جرم شده است؟ نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه : با توجه به ماده 12 قانون مجازات اسلامی مصوب 1392 که مقرر داشته: «حکم به مجازات یا اقدام تأمینی و تربیتی و اجرای آن‌ها باید از طریق دادگاه صالح، به موجب قانون و با رعایت شرایط و کیفیات مقرر در آن باشد.» و با عنایت به این‌که در مواد 28 و 45 قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 با اصلاحات و الحاقات بعدی، الزامی برای واگذاری توأم زمین کشاورزی از جانب اشخاص با آب مربوط به آن مقرر نشده و آنچه در صدر ماده 28 این قانون منع شده است، بدون این‌که دارای عنوان مجرمانه باشد، مصرف آب در غیر موردی است که در پروانه قید شده است؛ بنابراین، اقدام مالک زمین کشاورزی در فرض استعلام مبنی بر صرف انتقال زمین بدون انتقال حقابه فاقد وصف مجرمانه است.