استعلام : با بررسی مواد 1 و 3 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها مصوب 1374 و اصلاحات و الحاقات بعدی و دستورالعمل تعیین مصادیق تغییر کاربری غیر مجاز موضوع ماده 10 قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها مصوب 1385 مجلس شورای اسلامی (موضوع ماده 11 تصویب‌نامه شماره 59879/ت37110 مورخ 1384/4/19) آیا صرف دیوارکشی دارای وصف کیفری است؟ (در دستورالعمل مصوبه مذکور صرف دیوارکشی از مصادیق غیر کاربری است) نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه : چنانچه حصارکشی و دیوارکشی صرفاً به منظور حفظ و حراست اراضی زراعی و باغ‌ها باشد، جرم تلقی نمی‌شود و این امر به معنی تغییر کاربری نیست؛ اما اگر مرتکب به هدفی غیر از حفظ و یک‌پارچگی اراضی و به منظور احداث بناء و تغییر کاربری و یا تفکیک و قطعه قطعه کردن زمین‌های مشجر و مزروعی، اقدام به دیوارکشی کرده باشد، اقدامات وی طبق تشخیص مرجع رسیدگی‌کننده، جرم تلقی شده و برابر مقررات مجازات خواهد شد. در هر حال، تشخیص موضوع و تطبیق آن با قانون، بر عهده مرجع قضایی رسیدگی‌کننده است.