استعلام : نظر به اینکه در برخی از موارد مالکین اراضی با کاربری‌های عمومی مصوب از جمله فضای سبز ورزشی و غیره از شهرداری تقاضای تغییر کاربری اشاره شده را به سایر کاربری‌ها می‌نمایند که این امر نیز بعضا مورد موافقت کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری قرار می‌گیرد علیهذا با عنایت به اینکه کمیسیون مذکور در برخی از موارد تغییر کاربری را منوط به معرفی زمین جایگزین می‌نماید خواهشمند است در خصوص این موضوع که وفق قوانین و مقررات تامین زمین جایگزین بر عهده شهرداری و یا بر عهده مالک خواهد بود نظریه ارشادی آن دفتر محترم را امر به ابلاغ فرمایید./ع نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه : مطابق ماده 5 قانون تأسیس شورای ‌عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب 1351 وظایف و مسئولیت‌ قانونی کمیسیون موضوع این ماده مشخص شده است و اعلام موافقت مشروط با تقاضای تغییر کاربری اراضی از سوی این کمیسیون صحیح نمی‌باشد وکمیسیون مزبور در حدود مقرر در ماده 70 قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب 1395 مجاز به تغییرات در طرح‌های تفصیلی است. ضمناً نظریه شماره 91/30/4047 مورخ 3/4/1391 شورای نگهبان و آرای 454 مورخ 15/7/1392 و 1085 مورخ 10/6/1394 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مؤید این نظر است.