مقررات تبصره 1 ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ­ها مصوب 1374 با اصلاحات 1385 در خصوص تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ­ها حاکمیت دارد. اجازه دیگر دستگاه­های اجرایی از جمله وزارت راه و شهرسازی (متشکله از ادغام وزارت راه و ترابری و وزارت مسکن و شهرسازی) مبنی بر احداث بنا در حریم راه و راه­آهن، نافی اختیارات کمیسیون تبصره 1 ماده قانونی پیش­گفته نخواهد بود. بنا به مراتب فوق می­توان نتیجه گرفت شخصی که در حریم راه­ها و حریم راه­آهن قصد احداث بنا داشته باشد، به شرط اخذ مجوز از اداره راه و شهرسازی ضرورت دارد از کمیسیون تبصره 1 ماده 1 قانون فوق­الذکر در خصوص تغییر کاربری آن نیز مجوز اخذ نماید و اراضی داخل محدوده حریم قانونی موضوع ماده 17 قانون ایمنی راه­ها و راه­آهن از شمول ضوابط مقرر در قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ­ها 1374 با اصلاحات 1385 مستثنی نیست.